Estado mundial de la infancia 2002-2004 Evaluación del decenio 1990-2000. La Habana, Cuba Junio 1 de 2005
Kofi A Annan Secretario General de las
Naciones Unidas en el prologo de este libro dice “No hay gobierno en el mundo
ni organización alguna capaz de alcanzar todas las metas por sí sola. Pero
unidos podemos construir un mundo a la medida de los niños si cada cual cumple
con lo que le corresponde y asume como responsabilidad propia el bienestar de
la infancia”
Campaña Sí por los niños declara que “ todos los niños
deben crecer libres y saludables en un mundo de paz y dignidad”
Más de 10 años después de la Cumbre Mundial a favor de
la Infancia se ha logrado reducir en tres millones la cifra anual de mortalidad
en niños menores de 5 años, en el caso de los países en Desarrollo 28 millones
de niños se han salvado de padecer de malnutrición, se ha erradicado la
poliomielitis en más de 175 países y en 104 se ha vencido el tétanos neonatal. Hasta
mayo del 2002 morían en el mundo 10
millones de niños a causa de enfermedades previsibles y aún viven 600 millones
de niños en situación de pobreza y no reciben instrucción escolar 100 millones.
En el informe se señala la necesidad de brindar a los
niños un mejor comienzo de vida, velar porque todos terminen la educación
básica y logren en especial los adolescentes la participación en las decisiones
que afectan su vida.
A pesar de la cumbre a favor de la infancia y las
promesas de muchos gobiernos de darle el lugar que le corresponde a los niños
esto, no ocurre. Millones de niños en el mundo sufren de hambre, maltrato, no
son registrados, no tienen acceso a la educación, agua potable o a la salud. Y
muchos como lo expresa el informe mueren al año de enfermedades previsibles.
Tengo que decir que aunque quisiera ser muy objetiva
en este informe no puedo, se me hace un nudo en la garganta al ver las cifras,
al reconocer que somos pocos los que reconocemos sus derechos y que somos
muchos los que no hacemos nada.
El mundo al que se enfrentan los niños entre estos
muchos de nuestros hijos es difícil y aún más muy agresivo, es una caja llena
de sorpresas desagradables en la que a veces me pregunto si vale la pena traer
a la vida a más niños.
Mi hija Eri tiene 4 años y 10 meses, es feliz,
respetamos sus derechos en casa, pero los demás no, la atmósfera cada vez esta
más contaminada, algunos fuman delante de ella, otros contaminan el agua de
mares y ríos, finalmente unos más encarecen la posibilidad de que ella estudie
con calidad, ya que en mi país obtener este derecho es muy difícil, sin tener
que sacrificar otras posibilidades de vida.
La primera cumbre leía hace poco trato de bajar la
tasa de mortalidad infantil en los menores de cinco años, con campañas a favor
de la inmunización de enfermedades prevenibles como la poliomielitis por
ejemplo, o la mejora en la nutrición. Donde en los dos casos aunque se han
realizado progresos aún falta mucho por hacer.
Las metas de la cumbre se orientaban hacia el acceso
al agua potable y a los medios sanitarios de eliminación de los excrementos
para el 2000, el acceso universal a la educación, el bajar las tasas de
mortalidad infantil y mejorar la nutrición como lo veíamos anteriormente,
aspectos que han tenido avances en algunos casos muy lentos por razones que van
desde la pobreza hasta la falta de conscientización de los gobiernos.
Y me preguntó estaremos caminando hacia delante o
hacia atrás como el cangrejo, pregunta difícil, el mundo avanza día por día, el
hombre ya ha podido hasta ver la superficie de Marte, ha caminado la luna,
puede controlar el clima, logró algo nunca antes soñado la clonación, pero a la
par invierte miles de millones en la guerra, en armamento en multiplicar la
miseria en los países más pobres, entonces aunque tenemos más tecnología que en
el siglo pasado, conocemos más de la realidad, hemos sido testigos de los
estragos de los conflictos, de la bomba atómica, por ejemplo, pero no obstante
retrocedemos, no nos miramos ya como seres humanos sino como maquinas que
producen y hemos dejado de lado nuestro recurso más valioso: los niños.
Este informe habla de lideres pequeños y grandes que
procuran enormes transformaciones a sus países, donde se demuestra que un mundo
mejor sí es posible. Me emociona mucho el ejemplo citado sobre Costa Rica donde
gracias al ex presidente José Figueres, el presupuesto destinado a defensa fue
transferido al ministerio de Educación. Y sí reviso en mi mente qué cosas
escabrosas se conocen al día, a la semana o al mes sobre este país me quedo en
blanco, sus niños que ahora deben ser mayores o los que aún lo son cuentan y
han contado con el derecho más grande: a
la educación, se les ha dado la oportunidad de “vivir mejor”·
Agrego aquí un apartado del informe presentado a la
cumbre del milenio por el secretario general de las naciones unidas “Ningún
cambio en la manera en que pensamos o actuamos podrá ser más decisivo que éste: debemos poner a las personas en el
centro de todo lo que hagamos. No hay vocación más noble ni responsabilidad
mayor que la de facilitar los medios a hombres, mujeres y niños, en las
ciudades y pueblos de todo el mundo, para que puedan vivir mejor”.
Al leer el texto reconozco que padecemos de
subdesarrollo no solo en los países así llamados sino en todo el mundo, porque
recuerdo ser una adolescente cuando escuche la palabra SIDA o VIH y ahora
después de más de 15 años es algo incontenible, se convirtió en una bola de
nieve bajando por un pendiente y lo que se pensó que era propio de homosexuales
ahora afecta a madres y niños. En América latina por ejemplo y según este
informe en el 2000, 210.000 niños y
adultos se contagiaron con el virus. Es tan simple la forma para que la
epidemia no se propague que de ser tan simple parece inalcanzable, ya que depende
del liderazgo de muchos países, gobiernos y personas donde estos actores
adelanten campañas privadas y públicas de educación sexual, donde se le hable a
la gente claro sobre la enfermedad, sobre cómo prevenirla y sé les dé a conocer
las crudas y reales cifras sobre el contagio.
¿Es posible cambiar el mundo para los niños? Al leer
el informe pienso que es una tarea ardua pero, no imposible, como dicen allí
hay que empezar por escucharlos, las realidades de la China, por ejemplo no son
las mismas que las de Brasil, son contextos distintos que ofrecen respuestas
diversas, pero que todas ellas deben tener en cuenta la voz de los niños. Qué
piensan sobre la realidad, el mundo, los problemas por los que el adulto se le
acerca y sus derechos escritos en papel, que la mayoría no entiende o no sabe
leer.
Pero que tal si dedicamos un tiempo a escucharlos bien
dice Marie Staunton “si uno escucha a los niños, las cosas salen mejor”
El artículo 12 de la Convención sobre los Derechos del
Niño estipula que en todos los asuntos que afectan al niño, se deben tener
“debidamente en cuenta las opiniones del niño, en función de la edad y madurez
del niño”
Pensamos erróneamente que por ser adultos conocemos
más de lo que es propio o no para un niño, confiamos en que nuestro criterio es
más valido aún a expensas de violar sus derechos, en algunos casos amparándonos
en creencias religiosas, políticas o sociales que hacen del niño como bien lo
dice el informe de UNICEF un ser invisible, y el que no vemos que existe y que es
un portador de derechos nos lleva a que esa invisibilidad de los niños conlleve
“ consecuencias discriminatorias” como afirmo la Presidenta del Parlamento
Europeo, Nicole Fontaine.
Aunque para muchas personas entre ellos voceros de los
derechos de los niños este puede ser un concepto erróneo, es una realidad el
hecho que en muchos países no es ilícito agredirlos o que los medios rara vez
solicitan o reflejan sus opiniones de manera significativa. Qué es esto sino
una discriminación indirecta y no intencional en la mayoría de los casos. El
artículo 12 de la convención sobre los derechos del niño estipula que en todos
los asuntos que afectan al niño, se deben tener “ debidamente en cuenta las
opiniones del niño en función de la edad y madurez del niño”, pero frente a
esto nos encontramos con que en muchos países no se les permite participar en
las elecciones pero, si pueden contraer matrimonio y ser reclutados para la
guerra.
Y al frente de esto observamos según el informe una
realidad muy dura para los niños, según este mismo en los últimos 20 años en
casi todos los países de la Unión Europea ha aumentado el nivel de pobreza de
los niños al mismo tiempo que ha disminuido la proporción de los gastos
públicos destinados a la infancia.
Frente a esto hay gobiernos como el de Bolivia que han
instalado en 158 municipios de las 314 oficinas en defensa de los niños. Pero,
según este informe este es solo un ejemplo de lo que se puede hacer ya que es
necesario que los gobiernos encuentren
formulas para poder tomar más en cuenta las opiniones de los niños. Pero
no como simples ejercicios educativos sino como ene l caso de Moldava donde se
cuenta con un Parlamento Infantil elegido por votación y que incluye
representantes de niños que se encuentran en instituciones públicas, y los
consejos juveniles que colaboran con las 18 divisiones administrativas locales
que componen el país.
“Nos
gustaría que los adultos cumplieran las promesas que nos hicieron, de manera
que podamos aspirar a un futuro mejor...También abogamos por la participación
de los niños y los jóvenes, porque conocemos mejor que nadie las cuestiones que
nos afectan. Hacemos un llamamiento a nuestros gobiernos para que respeten
nuestros derechos. La sesión Especial a favor de la infancia tiene que escuchar
nuestras voces. Porque después de todo, ¿Para quién es todo esto sino para
nosotros? A los niños se les debería ver y escuchar y no verlos y oírlos”.
Aparte de lo que afirman los niños que participaron en la reunión de enero del
2002 del Comité preparatorio a favor de la Infancia de las Naciones Unidas.
Se ve un importante avance en el reconocimiento de los
derechos del niño pero más importante que ello el que sean padres, niños,
familias y personas que se interesan por ello, agrupando a estos y a BRAC, Netais.org
Foundation, PLAN International, Save the Children, el UNICEF y Word Vision, se
creo el Movimiento Mundial a favor de la Infancia cuyo objetivo es convocar a
todos los que creen que se debe dar prioridad absoluta a los derechos de los
niños y tiene como meta “cambiar el mundo con los niños” se les pide a todos
decir sí por los niños.
Más adelante revisaremos qué ha pasado en 2 años a
partir del informe del año 2004, han sido representativas las diferentes
aceptaciones a nivel del mundo pero no es solo firmar un compromiso es qué
tareas y acciones concretas se han llevado a cabo.
Estas acciones se deben entender como que todo lo que
se haga a favor de la infancia redundará en un progreso significativo en todos
los niveles en cada país que lo tenga en cuenta, Según el Banco Mundial, los
países de Asia Oriental tuvieron mucho más éxito en materia de desarrollo económico durante la
década del 70 y el 80 que África al Sur del Sahara, no solo por su buena
capacidad de gestión económica, sino que realizaron grandes inversiones en
salud, educación y nutrición en los niños en las décadas previas.
El estudio hecho por la UNICEF en 1990 en nueve países
en desarrollo entre ellos Cuba y Costa rica y el estado de Kerala en la India
revela que cada uno de ellos asignó constantemente una proporción de su ingreso
nacional más elevada que sus vecinos a la educación primaria y había prohibido
la imposición de tarifas de matricula a los alumnos de escuelas primarias. El
invertir en los servios sociales básicos funciona como un “amortiguador social”
que permite darle a los pobres mayores oportunidades de beneficiarse y que el
proceso de mundialización tenga un carácter más democrático.
Es tan importante para un niño que antes de nacer su
madre tenga y reciba atención pre y pos natal,
se le inscriba al nacer y se le dé un nombre y una nacionalidad, vacunas
a tiempo, que se le provea de alimentos adecuados, y de lactancia materna, de agua potable, de atención en salud pero
igual de importante a esto es que se le satisfagan sus necesidades en lo que
tiene que ver con su desarrollo intelectual y emocional, todo esto con un plus
y una exigencia primordial que reciban atención con una enorme dosis de amor y
afecto.
Las inversiones que se hagan en estos factores en su
primera infancia harán que con seguridad en el futuro no tengan los gobiernos
que invertir en programas de
resocialización, por ejemplo.
Invertir en la educación de la primera infancia es muy
importante, pero los esfuerzos hechos en esta etapa deben seguirse en la
educación básica sobretodo en el acceso a la educación de las niñas que aunque
es un derecho se ignora su ejecución en muchos países se ha olvidado. Se ha
demostrado que la educación también hace las veces de “vacuna” contra los
peligros del trabajo infantil peligroso y el VIH/SIDA.
El que las niñas dispongan de educación representan un
mejoramiento de vida no solo para ellas, sino para sus futuros hijos y
familias. Se ha demostrado según el informe que el que este hecho ocurra reduce
la mortalidad infantil, mejora la nutrición y la salud de los niños y las
mujeres, y reduce el aumento de la población, ya que las mujeres educadas
tienen menos hijos y se casan a mayor edad.
La educación de las niñas pretende eliminar las
barreras y perjuicios basados en el
género, que las excusas no sean estas o
el costo o lo distantes que estén las escuelas..
La meta para el 2015 es el acceso universal a la
educación primaria, además que todos
Los niños reciban una instrucción básica completa y de
buena calidad, incluidas las niñas y los niños pertenecientes a sectores
étnicos minoritarios y los que sufren circunstancias difíciles.
Pero en el caso de la eliminación de la desigualdad
entre los géneros en la matriculación primaria y secundaria la meta es el 2005.
Es necesario ver el informe de este año a fin de contrastar qué ha pasado en
esta meta.
La responsabilidad de que las metas se cumplan no es
solo competencia de los países, ya que muchos no cuentan con los recursos
necesarios por esto la convención contiene una cláusula adicional que establece
que “cuando sea necesario” se deben obtener recursos “dentro de la cooperación
internacional”
Se buscaba de 1990 un mundo más justo para los niños
con políticas diversas en los países desarrollados y subdesarrollados donde a
partir de las acciones, las metas y las tareas se ha aprendido que estos puntos
deben ser específicos, sujetos a plazos establecidos y mensurables, y que los
avances que se logren deben ser vigilados y examinados cuidadosamente.
Se pidió en la Sesión especial a favor de la
infancia a los delegados que se
comprometan a cumplir metas concretas en materia de salud infantil, educación,
lucha contra el VIH/SIDA y protección de los niños ante el maltrato, la
explotación y la violencia.
Se les pide a los dirigentes gubernamentales de los
países en desarrollo e industrializados que:
- Un 0,7 % del PNB para la asistencia oficial al desarrollo
- Lograr la financiación completa a fin de intensificar el alivio a
la deuda, especialmente en los países menos adelantados, y la cancelación
de todas las deudas oficiales bilaterales.
- Los países menos adelantados deben disponer de un mayor acceso a
las exportaciones, y se deben eliminar los aranceles aduaneros y los cupos
restrictivos.
- Las inversiones sociales deben estar por encima de los gastos
militares.
- Los recursos nacionales deben utilizarse en pro del desarrollo social y para reducir las disparidades
en los ámbitos nacional e internacional
- La asistencia y los gastos gubernamentales deben reestructurarse
siguiendo las recomendaciones de la Iniciativa 20/20, de acuerdo a los
documentos del Consenso de Oslo y de Hanoi, a fin de lograr el acceso
universal a los servicios sociales básicos.
El compromiso no es solo decir sí a favor de los niños
sino de crear un mundo justo para ellos.
Algunas Cifras para revisar:
SALUD YALIMENTACIÓN
·
En África Subsahariana de 1990 al 2000 morían 1 de cada 13 mujeres
durante el alumbramiento frente a 1 de cada 4085 en los países
industrializados y 1 de cada 157 en
América Latina / caribe.
·
En el Asia Meridional durante el periodo comprendido entre 1995 y el
2000 los partos atendidos por personal especializado en Asia Meridional
correspondían al 29 % frente al 94 % en Europa Central y oriental /CEI y
Estados del Báltico. El caso de cubrimiento en América latina correspondía al
83 %
·
En el caso de la séptima meta que se refiere a mejorar la protección de
los niños en circunstancias especialmente difíciles se reviso en el informe EL
SIDA y la mortalidad infantil. Según la proyección del 2000 al 2005 se cree que
en Botswana morirá un 64 % de los niños menores de cinco años que padecen de
esta enfermedad, se realiza este estudio en África donde las cifras más altas
se encuentran al sur de este continente, donde por ejemplo se cree que en Sur
África y Zimbabwe el porcentaje será del 50 %.
·
De los 36 millones de personas que viven con el VIH/SIDA- un 95 % de los
cuales viven en los países en desarrollo- 16,4 millones son mujeres y 1,4
millones son niños, menores de 15 años.
·
En 2000, unos 2,3 millones de niños menores de 15 años quedaron
huérfanos a causa del SIDA, uno cada 14 segundos.
·
En cuanto a la nutrición hasta el 2001 se había reducido de 177 a 149
millones la cifra de niños mal nutridos en los países en desarrollo.
·
Los problemas más graves en el aspecto de malnutrición se vieron en el
2000 en Asia Central y Meridional con un 50 % y el más bajo en América del Sur
con un 5 % aproximadamente.
·
149 millones de niños están desnutridos, dos terceras partes de los
cuales están en Asia. 1995-2000
·
1990-2000 En el caso de la mortalidad en niños menores de 1 año y
menores de 5 años se buscaba en este decenio la reducción en una tercera parte
de la tasa de mortalidad de niños menores de 1 año y de niños menores de 5 años
se logro que más de 60 países alcanzaran el objetivo con relación a los menores
de 5 años, esta se redujo a escala mundial en un 14 %.
·
En este punto quedo
pendiente que en 14 países nueve de ellos en África subsahariana, aumentaron
las tasas de mortalidad en niños menores de 5 años.
·
Sarampión: la incidencia de esta enfermedad en todo el mundo se ha
reducido en casi dos tercios entre 1990 y 1999, pero en más de 15 países la
cobertura de vacunación es inferior al 50 %.
·
Malnutrición reducción de un 50 % de los niveles de malnutrición aguda y
moderada entre los niños menores de 5 años. Se logro en el decenio que en los
países en desarrollo esta se redujera en un 17 %, en América del Sur se logró
una reducción del 60 % en la prevalecía del bajo peso. Pero, aún hay 149
millones de niños mal nutridos, de los cuales dos tercios están en Asia. Y la
cifra por esta causa ha aumentado en África.
·
Bajo peso al nacer: reducción de la tasa 2,5 Kilogramos o menos a menos
del 10 % en 57 países, no obstante en África meridional todos los años nacen 11
millones de niños y 3,6 millones en el África Subsahariana con bajo peso.
EDUCACION
·
En cuanto al acceso universal del 80 % de los niños a la educación
básica y a la terminación de la enseñanza primaria se logró para el 2000 el 82
% y se propuso como meta la eliminación de la disparidad de género en la
enseñanza primaria y secundaria. Para 1998 el 94 % de los niños de América
Latina y el Caribe presentaba escolarización en el nivel primario, frente a un
60 % de África Subsahariana. Pero, al
2000 había 100 millones de niños que no recibían instrucción escolar básica, 60
millones son niñas.
·
Más de 100 millones de niños no asisten a la escuela, el 60 % son niñas.
1994-2000.
·
La participación de niños en programas de desarrollo en la primera
infancia ha estado a la par con los índices de crecimiento demográfico de la
mayoría de las regiones o los ha superado.
·
La tasa neta de matricula en la escuela primaria ha aumentado en todas
las regiones y a alcanzado el 82 % en todo el mundo.
·
En América Latina se ha alcanzado el objetivo regional de que finalicen
la educación primaria más del 70 % de los niños de zonas Urbanas. Frente a esto
la realidad es que hay más de 100 millones de niños en edad de asistir a la
escuela primaria que no están escolarizados, especialmente niños trabajadores,
afectados por el VIH/SIDA, conflictos, discapacidades, pobres o de minorías
étnicas y del medio rural.
·
El foro mundial sobre Educación
(Dakar, 2000) adoptó una definición amplia de la calidad de la
educación. Pero millones de niños reciben una educación de deficiente calidad.
·
El desfase entre niños y niñas en la escolarización de nivel primario se
ha reducido en el plano mundial, desde 8 puntos porcentuales hasta 6 puntos
porcentuales. En el caso de África Subsahariana, la disparidad entre géneros no
ha disminuido a lo largo del decenio.
REGISTRO DE NACIMIENTOS
·
El porcentaje de nacimientos no registrados al 4 de mayo del 2001 es del 78 % en África
Subsahariana, frente a un 8 % en las Américas.
Sobre el conflicto: A causa del entre 1990 y el 2000
murieron 2 millones de niños, 6 millones quedaron impedidos y 12 millones
perdieron su hogar.
Situación de la ratificación de los convenios
intencionales a favor de la Infancia:
Países que han ratificado la convención sobre la
prohibición de las peores formas de trabajo infantil n. 182.
Indonesia, Nueva Guinea, Sumatra,
Chile, Guyana, Indonesia, Australia, Marruecos, Argelia, Libia, Republica
centro africana, Angola, Ucrania, Bielorrusia, Mongolia, Vietnam.
Países que han
firmado las tres convenciones( Sobre la eliminación de discriminación contra la
mujer, sobre la prohibición de las peores formas de trabajo infantil n. 182,
para la prohibición de las minas antipersonales):
Sudamérica; Brasil, Argentina, Paraguay, Ecuador.
Europa: Portugal, España, Reino unido, Irlanda,
Suecia, Noruega, Italia, Belgrado, Bulgaria, Turquía, Serbia.
Centro América: Panamá, Nicaragua, México, Belice
Norte América: Canadá.
Islandia, Groenlandia, Islas Queen Elisabeth.
África: Senegal, Nigeria, Chad, Ghana, Togo, Botswana,
Gabón, Namibia, Sudáfrica, Kenya, Túnez, Malí, Yemen
Asia: Islandia, Japón, Bangla Desh, Tailandia,
Malasia, Filipinas.
Oceanía: Malasia, Filipinas, Nueva Zelanda.
Estados Unidos ha firmado solo la 2.
No han firmado
ninguna de las convenciones hasta el informe del 18 de junio del 2001 publicado
en el sitio de la ONU en Internet en esa misma fecha:
Sudan, Somalia, Afganistán
Han firmado uno o
ambos protocolos facultativos de la Convención de los Derechos del Niño.
Argentina, Chile, Uruguay, Paraguay, Brasil, Perú,
Ecuador, Colombia, Venezuela.
Panamá, Costa
rica, Guatemala, el salvador, Belice, México, Cuba, Jamaica
Estados Unidos, Canadá
Namibia, Lesotho, Malawi, Republica democrática del
congo, Gabón, Kenya, Nigeria, Sierra
Leona, Guinea-Bissau, Gambia, Senegal, Malí, Marruecos, Libia.
Portugal, España,
Francia, Italia, Suiza, Bélgica, Bruselas, irlanda, Londres, Alemania,
Dinamarca, Republica checa, Australia,
Rumania, Bulgaria, Ucrania,
Suecia, noruega, Finlandia, Rusia, Kazajstán, China, Bangla Desh, Nepal, Sri
Lanka, Vietnam, Camboya, Corea del Sur
Filipinas.
La Posición Conjunta de África: Aunque África expresa en la posición conjunta del Foro
Panafricano a favor de la Infancia (Egipto, del 29 al 31 de mayo de 2001) que
son muchas las cosas por hacer en materia de derechos de los niños, ya sea en
lo referente al VIH, a que sus vidas son más cortas debido al SIDA, la
desnutrición y enfermedades prevenibles, el conflicto armado, educación, entre
otros, no se expresan tareas concretas a corto, mediano o largo plazo.
La Declaración de Beijing: En la quinta reunión
ministerial de consulta de Asía Oriental y el Pacífico (14 al 16 de mayo
de 2001) los delegados de 21 países aprobaron por unanimidad la Declaración de
Beijing sobre los compromisos a favor de la infancia en la región de Asía
Oriental y el Pacífico para 2001-2010
Pretenden en el periodo del 2001 al 2010 apoyar el movimiento mundial a favor de la
infancia, seguir de cerca y evaluar los logros en cuanto a la Convención de los
Derechos del Niño
En esta en resumen se pretende asignar más recursos a
la infancia, un trabajo conjunto en
especial en los primeros años de vida donde se les dé enseñanza básica de
calidad, se promuevan convenios de cooperación nacionales e internacionales, al
igual que vías para que participen todos y que sientan
como suya la responsabilidad del futuro de los niños, además de realizar un
examen a la mundialización y a las
políticas comerciales y
compromisos derivados de ella que puedan acarrear repercusiones adversas
para los niños y sus familias. Sobresale en este documento la importancia que
le dan al darles un protagonismo.
El Compromiso de Berlín: 16 al 18 de mayo de 2001, reunión organizada por el
Gobierno de Alemania y de Bosnia y Herzegovina, donde se dieron cita 52
delegados de 52 países europeos y del Asia Central y la Santa Sede. Los
compromisos a que llegaron tenían como objetivo el que mejoren las condiciones
de vida de los niños y adolescentes.
Las preocupaciones se referían a: problemas como el
maltrato y la violencia referida al
castigo corporal, la explotación sexual y económica, el trabajo a los
menores, la trata de niños, la falta de vivienda, la discriminación a causa del
VIH, el uso y abuso de las drogas ilícitas y licitas, el alcohol y el tabaco,
las situaciones de conflicto, la contaminación, la pobreza y las diferencias
económicas y sociales, incluida la desigualdad en el ingreso.
El acuerdo de Katmandú: Mayo de 2001 Reunión de alto nivel de Asia Meridional
Declaración de Rabat dentro del Foro Regional Árabe sobre la infancia
convocado por la sociedad civil en Rabat, Marruecos del 15 al 19 de Febrero de
2001.
Es importante anotar que en 1990 los
estados árabes se adhirieron a la Declaración mundial sobre la supervivencia,
la protección y el desarrollo del niño.
La Convención sobre los derechos del
niño aspira:
“
a brindar protección a los niños en las esferas de la salud y la educación y a
velar porque se fomente la alimentación infantil en el seno de la familia en un
entorno de bienestar y estabilidad, lejos de fanatismos y odios de toda laya,
en un clima que proteja a los niños de las tragedias de la violencia, el
asesinato o las guerras”
En este documento los Estados Árabes
se presentan decididos a adoptar las iniciativas y medidas para poner en
practica la convención. Además el darle papel a las organizaciones de la
sociedad civil: en cuanto a la formulación, gestión y vigilancia de la
aplicación de la convención.
Se compromete a la promoción de las
políticas económicas con respecto de los programas para la infancia a fin de
salvar la brecha de la desigualdad y mitigar la pobreza y a poner en práctica
la convención de los Derechos del niño por lo cual se instará a que la
legislación nacional se halle en consonancia con ellos y finalmente a apoyar
para que otros países, organizaciones, gobiernos y dirigentes se ciñan a la
convención.
Tomando como meta: el contar con el
aporte y la participación de los niños.
Declaración de
Panamá Redactada dentro de la X Cumbre
Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno realizada en ciudad de Panamá
entre el 17 y 18 de 2000.
Reconocen que es necesario un renovado
esfuerzo para consolidar las tendencias positivas y asegurar la efectiva
observancia de los derechos de los niños, niñas y adolescentes.
Muestran una fuerte preocupación por
factores como los socio-económicos negativos, sobre los cuales expresan, es
necesario actuar con firmeza, a fin de evitar o reducir los efectos del
debilitamiento del tejido socio-familiar la paternidad irresponsable y los
conflictos con la ley.
Reconocen a los niños como sujetos de
derechos y el papel del Estado en el diseño y ejecución de políticas sociales
en beneficio de ellos.
Estos 21 países reafirmaron su adhesión a la
Convención sobre los derechos del niño.
El Consejo de
Kingston se suscribió en Kingston, Jamaica del
9 al 13 de Octubre de 2000 dentro del marco de la Quinta Reunión Ministerial
sobre la Infancia y las políticas sociales en las Américas.
Estado Mundial de la infancia 2004
En este informe Kofi A. Annan sigue insistiendo en la
importancia de la educación hacia la infancia pero pide especial cuidado y
atención en los temas referentes a las niñas, ya que la educación por ejemplo
les permite correr menores riesgos de sufrir las consecuencias de la pobreza,
el VIH, la explotación sexual, la violencia y el maltrato.
Por ello dice “...no hay ningún instrumento más eficaz
para el desarrollo que la educación de las niñas”.
Para septiembre del 2000 vivían 1000 millones de seres
humanos en condiciones de pobreza extrema .
Se propone para el 2015 erradicar la pobreza
extrema y el hambre y lograr la
educación primaria universal, promover la igualdad de los géneros y la
autonomía de la mujer; reducir la mortalidad infantil, mejorar la salud
materna; luchar contra el VIH, el paludismo y otras enfermedades; garantizar la
sostenibilidad del medio ambiente; y establecer una asociación mundial en pro
del desarrollo.
Pero los objetivos fundamentales son la Educación
universal, igualdad entre géneros y la autonomía de la mujer. En cuanto al
primer aspecto todavía hay 121 millones de niños y niñas a quines se les niega
ese derecho, 65 millones son niñas, del total 21 millones más que en el 2002.
Lo más grave es que la proporción más alta de exclusión de este derecho se
refiere a las niñas, aunado a esto valdría la pena revisar los recursos que se
han invertido desde el 11 de septiembre del 2002 en la lucha contra el
terrorismo, lo que redunda en una disminución fuerte en el dinero que debería
ser destinado por lo menos a los objetivos fundamentales.
Ahora el objetivo del milenio, el más urgente que se
debe realizar antes de finalizar el 2005 es lograr que los géneros reciban
educación primaria y secundaria de calidad. Teniendo en cuenta que en 1948 al
firmarse la Declaración Universal de los Derechos Humanos se comprometieron las
naciones firmantes a garantizar la educación universal y reiteran ese
compromiso en la convención sobre los Derechos del Niño en 1998, en la Cumbre
Mundial a favor de la Infancia en 1990 donde se comprometieron a reducir de
manera sustancial las disparidades de género, en mayo de 2002 en la Sesión
especial de las Naciones Unidas sobre la Infancia expresaron una vez más su
compromiso con la educación y con el objetivo del milenio..
Viendo la urgencia y la proximidad del 2005 la UNICEF
puso en marcha la iniciativa 25 para el 2005 la cual busca dar nuevos ímpetus a
la educación de las niñas, se trata de ayudar a todos los países a que eliminen
la disparidad de géneros en materia de educación. El mayor riesgo de no lograr
ese objetivo se presenta en 8 países de África Occidental
Son 25 los países seleccionados: Afganistán,
Bangladesh, Benin, Bután. Bolivia, Burkina Faso, Chad, Dijibouti, Eritrea,
Etiopía, Guinea, India, Malawi, Malí, Nepal, Nigeria, Pakistán, Papua Nueva
Guinea, república Centroafricana, Republica Democrática del Congo, Republica
Unida de Tanzania, Sudán, Turquía, Yemen, Zambia, en donde existe alguno o los
cinco criterios siguientes: una tasa reducida de matriculación de las niñas,
brechas de género de más de un 10 % en la matriculación en la escuela primaria;
países con más de un millón de niñas sin escolarizar; países en la incentiva
Acelerada de Educación para todos del Banco Mundial; y países duramente afectados
por una serie de crisis que influye en las oportunidades escolares que reciben
las niñas, como el VIH/SIDA y los conflictos.
La idea es concientizar a gobiernos, naciones,
personas del común, a los que tienen el poder de cambiar las cosas de la
importancia que tiene brindar a las niñas educación de calidad, ya que como
dice el informe del 2004 les abrirá las puertas del mundo, por lo tanto la
escuela les ofrece a ellas y sus familias muchas defensas.
El problema no es tan simple ya que son pocos los que
considerar como una necesidad apremiante la educación de niños y niñas, no se
comprende que el objetivo ultimo del desarrollo es el bienestar humano y son
las mujeres, las niñas y los pobres quienes más pierden, no se han dado cuenta
del papel que juega la mujer instruida en le desarrollo de un país como el
medio para garantizar el progreso social, las teorías sobre el desarrollo se
han centrado en establecer los indicadores macroeconómicos y luego
secundariamente se tienen en cuenta las inversiones dirigidas a las personas y finalmente no
existe una estrategia multidimensional en la que se reconozcan las diferencias
y en que en todos los casos se satisfagan las necesidades concretas de los
niños y las niñas.
Para hacer realidad esto es necesario un trabajo en
conjunto donde las medidas deben incluir la abolición de las tarifas escolares,
la capacitación a maestros y gestores al igual que salarios justos para ellos y
el gobierno debe promulgar políticas apropiadas y poner en ejecución los planes
sectoriales adecuados y obtener los recursos necesarios para proporcionar una
educación de calidad a las niñas y los niños.
Entre 1998-1999 en Asia / pacifico por ejemplo la
desigualdad entre los géneros en Educación primaria más marcada se vio en
Pakistán, seguida de Nepal y la India y más, en el caso de los estados árabes
es en Djibouti donde se presenta el problema con más gravedad ya que en 9 años
del estudio se ha avanzado unos pocos puntos, seguido de Irak y en África
subsahariana Chad presenta los niveles más bajos seguido muy de cerca por
Guinea, Benin, Nigeria, Nalí, República Centroafricana, Burkina Faso y Etiopía.
A.
a. Figure 2.18: Trends in gender disparities in GER in
primary school education (1990-1999) en EFA Global Monitoring Report 2002,
UNESCO.
Pero la pregunta es qué ventajas trae darle educación
de calidad a las niñas y son entre otras:
-
Provee de un efecto multiplicador
-
Da como resultado familias más sanas
-
Es más probable que ellas garanticen que sus hijos vayan a la escuela.
-
Mejora en el desarrollo económico
-
Menos muertes maternas.
Es tan importante el papel que debe representar la
mujer que en la Cuarta Convención sobre la mujer celebrada en Beijing en 1995
se concluyo que es preciso tener en cuenta el objetivo de la paridad entre
hombres y mujeres en los aspectos económicos del desarrollo, y de que la
pobreza no se puede paliar de un modo sostenible sin promover la autonomía de
la mujer.
El acceso a las niñas a la educación ocurre por
diversos motivos que van desde la necesidad de que ella cuide de sus hermanos o
trabaje para el sostenimiento del hogar hasta el no tener recursos para asistir
a la escuela. Según una encuesta mundial realizada por el Pew Research Center,
6 de cada 10 entrevistados en América Latina y más de la mitad de los africanos
consideran que las escuelas pobres son “una preocupación nacional prioritaria”
Entre 1996 y 2002 existe paridad de género en
educación en Asia Oriental y el
pacifico, América Latina y el Caribe, donde los porcentajes oscilan entre el 92
y 95 % pero África Subsahariana tiene un 59 %.
En el caso de la mortalidad infantil al 2002 antes de
cumplir los cinco años de edad los porcentajes más altos se encuentran en
África donde por ejemplo en Sierra Leona es del 28 %, Nigeria del 27 % y
Angola el 26 %, pero en Asia Afganistán
se les acerca con un 26 %
América Latina no aparece en estas cifras ya que
presentan cifras menores al 15 %..
En cuanto al Sarampión se presenta igualmente en 10
países de África el hecho que menos de un 50 % de los niños y las niñas de un
año han recibido una vacuna contra el sarampión en el 2002. Uno de los países
en estudio es Timor Oriental que se encuentra en Oceanía.
La situación para los niños es difícil un estudio
reciente de UNICEF en hogares de 25 países de África subsahariana señalo entre
otras cosas que: 31 % de los niños en edades comprendidas entre los 5 y los 14
años, se les obliga a trabajar como
esclavos, en la trata, y el reclutamiento forzado, la prostitución o la
pornografía. El mismo estudio señala que el 9 % trabajan durante más de 43
horas a la semana. Se habla entonces de 31 millones de niños y niñas, 24
millones en situaciones muy difíciles y 7 millones en tareas peligrosas.
El paisaje es desolador para los niños pero más para
las niñas, las condiciones de vida, educación y salud han tratado de mejorar en
los últimos 14 años y aunque ha habido avances los problemas derivados de los
conflictos internos y externos de cada país, el pago de la deuda externa, las
condiciones propias como la sequía, las creencias religiosas y la ignorancia
hacen que la meta de que cada vez más los niños y las niñas tengan los derechos
que merecen.
Aunque las cosas parezcan adversas no todo es
negativo, ya que se ha avanzado en materia de derechos humanos y en los países
latinoamericanos las cosas intentan mejorar día con día por lo menos hay
conciencia de la necesidad de tener en cuenta los derechos de los niños y las
niñas.
Se trata entonces como dice el informe de aplicar
estrategias integradas en todos los planos: familia, comunidad, gobierno local
y nacional, donde cada uno coloque su cuota y es que es increíble como se
destinan grandes presupuestos para la guerra, se establecen estrategias
oportunas cuando se trata de conflictos al interior de un país pero, no se ve
el educar a las niñas como una emergencia que requiera la movilización de todos
los sectores. ¿Por qué?, El tiempo de ella y de todos los niños como decía
Malaguzzi es ahora, no en dos días o
meses o años, cuando ya no habrá mucho que hacer y el subsanar las heridas será
más difícil.
Es por ello que todas las esferas de la sociedad deben
según el informe del año 2004:
-
Incluir la educación de las niñas como un elemento esencial delas
actividades de desarrollo: proteger los servicios públicos cuando se produce
una crisis económica de modo que esta situación no lleve a la supresión de los
derechos de las niñas a la educación, la salud, la alimentación y la seguridad.
Darles igualdad de oportunidades y de resultados; respetar su derecho a
participar en las decisiones que las afectan a ellas y sus familias.
-
Fomentar un espíritu nacional en favor de la educación de las niñas,
teniendo en cuenta cuántas de estas no asisten a la escuela, considerar la
creación de un impuesto para la educación, realizar un estudio de los planes
que se han puesto en marcha en otros países para garantizar este derecho e
intentar ejecutarlos a fin de que las niñas terminen la educación básica.
-
No permitir que haya costos educativos de ningún tipo: Viendo la
educación como un derecho humano. Educación primaria, gratuita, universal y
obligatoria.
-
Hay que pensar tanto fuera como dentro del marco educativo: La educación
debe estar inmersa dentro de los planes de desarrollo y de reducción de la
pobreza, planes que permitan que no haya diferenciación por géneros, programas de prevención del
VIH/SIDA concentrados en las niñas y las mujeres. , Inversiones en agua y
saneamiento, medias para reducir la violencia contra los niños.
-
Establecer escuelas como centros para el desarrollo de la comunidad.
-
Integrar las estrategias existentes en cuento a los enfoques económicos
y lo relativo a los derechos humanos.
-
Aumentar la financiación internacional para la educación
Las estrategias dentro del aula que se plantean para
hacer una escuela a la medida de las necesidades de los niños se refieren a:
- Conseguir que el aula este más centrada en torno al alumno y que
sea más sensible en materia de
género.
- Reclutar y capacitar maestros que tengan una sensibilidad con
respecto a los derechos infantiles y en
materia de género, y pagarles un salario fijo y con el que se pueda
vivir.
- Promover la salud en las escuelas
- Promover el deporte en las escuelas
- Eliminar los prejuicios en materia de género en los libros de texto
y los materiales de aprendizaje.
- Organizar los horarios de clase de manera flexible
- Enseñar en los idiomas locales
Por su parte las estrategias fuera del aula son:
- Recopilar estadísticas educativas relativas al género no solo en lo
que tiene que ver al número de inscritos como a los logros del
aprendizaje, características de los hogares, ingresos y la raza.
- Ofrecer programas para la primera infancia, cosa que ocurre en mi
país Colombia y en Cuba donde adelanto mi maestría pero en otros países
no, pero aunado a esto además de ofrecer esto, es necesario que en los
lugares donde las condiciones son de pobreza el acceso a estos servicios
sea totalmente gratuito.
- Posibilitar que las madres jóvenes regresen a la escuela, son
necesarias las guarderías dentro de las instituciones tanto de nivel
secundario como universitario de modo que se estimule de esta manera su
educación a la par de la lactancia materna.
- Tomar medidas especiales para llegar a las niñas en situación de
mayor desventaja.
- Ofrecer a las niñas una educación alternativa
- Proporcionar una educación alternativa a los niños y niñas de mayor
edad.
- Construir escuelas cerca de los hogares de los niños y niñas.
- Garantizar la seguridad de las niñas y los niños
- Alentar la participación y el activismo de las niñas a favor de la
educación.
- Incorporar a la comunidad local.
- Proporcionar agua potable y letrinas.
- Reducir la carga de las labores domésticas
- Asegurar la participación de los hombres y los niño varones: en
condiciones de igualdad, respeto mutuo e intercambio de responsabilidades.
¿Qué es una escuela acogedora para los niños y las
niñas?
Es aquella en donde:
- Se es sensible en materia de género tanto para los niños como para
las niñas.
- Protege a los niños y a las niñas; no se producen castigos
corporales, no se dan casos de trabajo infantil ni acoso físico, mental o
sexual.
- Garantiza que se enseña a los niños y a las niñas no que se les da
un sermón.
- Involucra a todos los niños y niñas, las familias y las
comunidades; es especialmente sensible hacia los niños y niñas más
vulnerables y les protege.
- Es saludable, dispone de agua potable y de un saneamiento
adecuado, con retretes separados para las niñas.
- Enseña a los niños y niñas aptitudes para la vida práctica y
cuestiones sobre el VIH/SIDA
- Involucra a los niños y niñas en un aprendizaje activo y
participativo
- Fomenta la autoestima y la confianza en sí mismos de los niños y
niñas sin prejuicio de los maestros o los progenitores.
ESTADÍSTICAS
Indicadores Básicos
Posición de los países según su TMM5 (Tasa de
Mortalidad Infantil en menores de 5 años), el primer lugar lo ocupa Sierra
Leona con una tasa de 284, seguido de Nigeria con un 265, Angola 260,
Afganistán 257 y Liberia 235, en cuanto a Latinoamérica Bolivia se encuentra en
el ligar número 64 con una tasa de 71, seguida de Guatemala ene l lugar 74 con
un 49, Honduras 42, Nicaragua 41, El salvador y
Perú 39 en el puesto 86. Colombia en este escenario se haya en el lugar
118 con una tasa de 23 y Cuba en el puesto 152 con 9 teniendo el mejor lugar de
los países latinoamericanos.
En el caso de Afganistán murieron en el 2002 solo 103
mil niños menos que en 1960, en Bolivia
donde en la cifra era de 255 mil 42 años después la cifra desciende
a 71, Colombia paso de 125 mil a 23 mil
y cuba de 54 mil a 9 mil.
El problema más evidente como lo dice el informe se
presenta en los continentes donde hay
más pobreza como África y en donde se
presentan o se presentaron conflictos armados.
En Sudamérica las cifras indican que más del 70 % de
los países presentan cifras menores a 30.000 muertes al año 2002, teniendo
Uruguay y Chile los niveles más bajos.
Si lo vemos por porcentajes en el caso de la mayoría
de América del Sur las cifras demuestran que los avances han sido de más del 75
%, presentando los mejores niveles Chile y Perú.
En el caso de Cuba la mejoría fue de un 83.33 % con
respecto a 1960.
Las tasas más bajas de TRM5 en Sudamérica se presentan
en Chile y Uruguay donde de 1000 nacidos vivos mueren en el primero solo el 1.2
y en el segundo el 1.5.
El comportamiento de la TMM5 en el resto del mundo puede evidenciar que frente a Estados Unidos donde de 1000 niños mueren 12 en Sierra Leona de esta misma cifra se presentan 284 defunciones. La más baja la ostenta para el 2002 Suecia con 3.
El comportamiento de la TMM5 en el resto del mundo puede evidenciar que frente a Estados Unidos donde de 1000 niños mueren 12 en Sierra Leona de esta misma cifra se presentan 284 defunciones. La más baja la ostenta para el 2002 Suecia con 3.
Las tasa de mortalidad infantil en menores de un año
en Sudamérica en el 2002 por cada 1000 nacidos vivos muestran un comportamiento
similar al de la TMM5 ya que el nivel
más bajo se haya en Chile 1 % y Uruguay 1.4 % frente a Cuba donde se presenta solo un 0.7
%.
Las mayores tasas de natalidad en Sudamérica se encuentran en Ecuador y Brasil en el 2002
y las más bajas en Guyana y Surinam. En el resto del mundo a la misma fecha los
más altos se presentan en China e India.
Ahora la esperanza de vida al nacer es más alta en
Chile con 76 años frente a 77 en Cuba, pero es preocupante que en países como
Zambia sea de 33 años.
En el mundo Indicadores Básicos:
Mueren mayor cantidad de niños antes de los cinco años
en África al Sur del Sahara y menos en los países industrializados.
Igualmente antes del año mueren más niños en África al
Sur del Sahara y menos en los países industrializados, aunque América Latina y
el caribe presentan cifras más bajas que los países en desarrollo en su
conjunto.
La mayor cantidad de nacimientos se presenta en Asia
meridional en ECE/CEI y estados Bálticos, en tanto que la mayor esperanza de
vida al nacer la ostentan los países industrializados frente a la menor que se
haya en África al Sur del Sahara.
La tasa de matriculación más baja se presenta en
África al Sur del Sahara 59 % y la más alta los países industrializados con un
97 % frente a un 94 % en América Latina y el caribe.
En cuanto a la nutrición...
Lactancia Materna:
En el informe del 2002 se mostraba que en 1989 el
amamantamiento exclusivo entre niños con edades de 0 a 3 meses en el mundo en
desarrollo era de un 39 % para 1999 subió a un 46 %
Entre 1995 –2002 se ve lo siguiente en cuanto a
lactancia materna exclusiva hasta los 6 meses: el país con el menor índice es
Nigeria con el 1 %, seguido de trinidad y Tobago con el 2 % y el 4 % para
Sierra Leona, Tailandia y Congo. Y los más altos en el estudio Republica
Popular democrática de Corea con un 97% y Rwanda con un 84 %.
En cuanto a la pobreza los países en los que más del
50 % de su población vive con menos de un dólar al día son: Etiopía, Nicaragua
y Uganda con 82 %, seguidos de Malí con un 73 % y Nigeria con un 70%
Ritmo de progreso:
En Sudamérica se puede observar que han mejorado las
condiciones de vida pero no a un ritmo acelerado, se puede ver que la TMIM5 ha
decrecido en todos ellos, pero no significativamente en el periodo comprendido
de 1990 al 2000.
Las posibilidades de morir durante el embarazo o el
alumbramiento a lo largo de toda una vida: Países menos adelantados 1 de cada
16 y en los Países Industrializados 1 de cada 4.085 (1995)
Conclusiones
Las tareas que se presentan en estos informes por país
no son especificas, se ha realizado cumbres desde 1990 a favor de a infancia
pero no se ven notables avances en lo que se refiere al derecho a la educación,
a la salud, al saneamiento ambiental entre otros en países de África y en los
mal llamados en desarrollo. En el informe del 2004 se puede ver cosas
especificas para hacer para mejorar el acceso de las niñas a la escuela ya que
hay una meta que se vence en el 2005.
Sería importante que estos informes se dieran a
conocer a través de los medios de comunicación a partir de campañas masivas o
insertos en los periódicos ver la realidad que viven millones de niños y niñas
en el mundo tal vez haga tomar en cuenta a muchos la importancia del respeto y
aplicación de sus derechos.
La aplicación del derecho a la educación les
permitiría a los niños tener mejores condiciones de vida y acceder al mundo
cada vez más difícil que se les presenta. Creo que lo fundamental es
concienciar a TODOS de la importancia de respetar sus derechos de conocer el
panorama desolador que tienen muchos en el mundo y en qué podría cambiar este
si se destinan menos recursos para la guerra y más para los niños.
Creo que es importante que exista este tipo de documentos
pero más urgente el que se creen textos por países de manera más concreta para
visualizar el estado real de la infancia.
Además como decía antes falta mayor difusión de los
contenidos de los protocolos, convenios y demás que tengan que ver con la protección
de los derechos de los niños.
Y es urgente medidas concretas de divulgación e
información sobre el VIH/SIDA, ya que las cifras están en aumento en países de
América Latina y el Caribe, ni qué decir de África.
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Entrevista con Marie Staunton en la sede de PLAN
International, en Working, Inglaterra, el 5 de marzo de 2001.
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Fondo de las Naciones Unidas para la infancia, La Reducción
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15, 28.
Naciones Unidas. “Nosotros, los niños: examen de final
de decenio de los resultados de la Cumbre Mundial a favor de la Infancia”,
Informe del Secretario General, A/S-27/3, Naciones Unidas, Nueva York, 4 de
mayo de 2001.
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Estado Mundial de la Infancia 2002 y 2004 y algunas
referencias contenidas dentro del libro en lo concerniente a datos
estadísticos.
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